Sous la Présidence de Son Excellence, Monsieur ISMAÏL OMAR GUELLEH, Président de la République, Chef du Gouvernement a eu lieu ce Mardi 18 Août 2026, la 8ème Séance du Conseil des Ministres.
En début de séance, le Président de la République, Son Excellence Monsieur Ismaïl Omar Guelleh, a rendu un hommage à son Excellence Monsieur Hassan Omar Bourhan, ancien Ministre de la Défense qui nous a quitté le Jeudi 17 Juillet 2026. Une Fatiha a été lu par l’ensemble des membres du Gouvernement pour le repos de l’âme du regretté Monsieur Hassan Omar Bourhan.
Le Président de la République, Son Excellence Monsieur Ismaïl Omar Guelleh, a signé une Circulaire relative aux horaires de travail au sein de l’Administration Publique.
La Circulaire dispose qu’à compter du 1er Septembre 2026, les horaires de travail applicables dans les Administrations et des Etablissements Publics sont fixés comme suit :
Du Dimanche au Jeudi inclue de 08h00 à 17h00 avec une pause déjeuner de 13h00 à 14h00.
Ont été examinés et approuvés les textes suivants :
MINISTERE DU BUDGET.
1ERE QUESTION : Projet de Loi portant règlement définitif du budget de l’exercice 2025.
Les comptes définitifs de l’État pour l’exercice 2025 sont arrêtés en recettes à 158 068 608 553 FDJ et en dépenses à 166 416 483 343 FDJ.
L’exercice 2025 se traduit par une amélioration des principaux soldes budgétaires, dans un contexte de progression des recettes publiques par rapport à l’exercice précédent.
Les dépenses exécutées atteignent 159,413 milliards de FDJ, soit 18,370 milliards de FDJ de plus que les crédits ouverts par la loi de finances rectificative. Ce dépassement résulte principalement des investissements financés sur ressources intérieures (+ 12,995 milliards de FDJ), des dépenses de personnel (+ 3,943 milliards de FDJ) et des dépenses de matériel (+ 1,481 milliard de FDJ).
2EME QUESTION : Projet d’Arrêté portant attribution d’une parcelle de terrain sise à Nagad au profit de l’établissement DELTA.
Le présent projet d’Arrêté a pour objet l’attribution, à titre onéreux, au profit de l’établissement DELTA, d’une parcelle de terrain appartenant au domaine privé de l’État, située à Nagad, d’une superficie de 18 588 m², au prix de 1 000 FDJ/m².
Cette attribution s’inscrit dans le cadre du développement des activités de l’établissement DELTA et de la mise en place d’infrastructures destinées à soutenir ses opérations commerciales et logistiques.
Le terrain concerné est destiné à accueillir un point de vente ainsi qu’un complexe logistique dédié à la distribution de matériaux de construction.
La réalisation de ce projet contribuera au renforcement des capacités de stockage et de distribution de l’établissement, tout en favorisant le développement de ses activités dans la zone de Nagad.
3EME QUESTION : Projet d’Arrêté portant affectation de parcelles de terrain sises à Tadjourah au profit de la Fondation Saad Omar Guelleh.
Le présent projet d’Arrêté a pour objet d’affecter au profit de la Fondation Saad Omar Guelleh deux parcelles de terrain appartenant au domaine privé de l’État, situées dans la région de Tadjourah.
La première parcelle, d’une superficie de 655 m², comporte des constructions existantes, tandis que la seconde, non bâtie, présente une superficie de 4 213 m².
Cette affectation s’inscrit dans le cadre des actions de solidarité et de renforcement de l’offre de soins de santé menées par la Fondation Saad Omar Guelleh, notamment au bénéfice des populations de la région de Tadjourah et des localités environnantes.
Les terrains concernés sont destinés à accueillir un centre de dialyse, permettant d’assurer une prise en charge de proximité des patients atteints d’insuffisance rénale chronique. La réalisation de cette infrastructure contribuera à améliorer l’accès aux soins spécialisés, à réduire les déplacements des patients vers la capitale et à renforcer les capacités du système de santé dans cette région.
4EME QUESTION : Projet d’Arrêté portant affectation d’une parcelle de terrain sise à Dikhil au profit de la Fondation Saad Omar Guelleh.
Le présent projet d’Arrêté a pour objet d’affecter au profit de la Fondation Saad Omar Guelleh une parcelle de terrain d’une superficie de 14 522 m², sise à Dikhil.
Cette affectation s’inscrit dans le cadre des actions de solidarité et de renforcement de l’offre de soins de santé conduites par la Fondation Saad Omar Guelleh, en vue d’améliorer l’accès aux soins spécialisés au bénéfice des populations de la région de Dikhil et des localités environnantes.
La parcelle concernée est destinée à accueillir un centre de dialyse, permettant d’assurer une prise en charge de proximité des patients atteints d’insuffisance rénale chronique. La réalisation de cette infrastructure contribuera à améliorer l’accès aux soins spécialisés, à réduire les déplacements des patients vers la capitale, à alléger les contraintes financières et sociales liées à ces déplacements et à renforcer les capacités de l’offre de soins dans la région.
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE.
5EME QUESTION : Projet de Loi portant adoption des comptes financiers de l’Agence Nationale des Personnes Handicapées (ANPH) pour l’exercice 2025.
Les comptes financiers de l’ANPH au titre de l’exercice 2025 sont arrêtés en produits à 610 121 940 FDJ et en charges à 705 586 234 FDJ avec un résultat déficitaire de 95 464 294 FDJ.
Les produits de l’exercice se chiffrent à 610,1 millions de FDJ et connaissent une progression (+ 35,5 millions de FDJ). Ils sont constitués principalement de la subvention d’exploitation de l’Etat (161,1 millions de FDJ), de la subvention Etat/FSH (200 millions de FDJ, stable), de la prise en charge par l’Etat du loyer, de l’eau et de l’électricité (20,7 millions de FDJ, nouvelle en 2025), du chiffre d’affaires tiré de la vente de sacs recyclables (24,6 millions de FDJ) et des autres subventions et financements extérieurs, notamment le Projet UE (31,3 millions de FDJ) et les dons CNSS (34,5 millions de FDJ). Les subventions publiques représentent près de 78 % des produits d’exploitation de l’exercice.
Les charges de l’exercice se chiffrent à 705,6 millions de FDJ et connaissent une augmentation de 93,4 millions de FDJ par rapport à l’exercice précédent. Les principaux postes de charges sont : les charges de personnel (213,1 millions de FDJ) avec un effectif de 139 salariés, dont 12 fonctionnaires et 127 agents conventionnés, les consommations en provenance des tiers (224,2 millions de FDJ), le coût d’achat des marchandises destinées aux bénéficiaires (78,2 millions de FDJ, en hausse de 60,8 millions de FDJ), les autres charges (97,8 millions de FDJ) ainsi que les charges exceptionnelles d’assistance sociale (67 millions de FDJ, en hausse de 4 millions de FDJ).
Les créances se chiffrent à 31,8 millions de FDJ et sont constituées pour l’essentiel de la subvention à recevoir de l’Etat (30,1 millions de FDJ) et d’un solde client de 1,4 million de FDJ correspondant aux ventes de sacs recyclables non encore encaissées.
Les dettes de l’ANPH s’élèvent à 124 millions de FDJ, dont 89 millions de FDJ de dettes fournisseurs et 34,9 millions de FDJ de dettes fiscales et sociales, constituées principalement de provisions pour congés payés (19,4 millions de FDJ).
Au cours de l’exercice 2025, l’ANPH a investi 19,6 millions de FDJ en acquisition de matériel de transport, de matériel de bureau et informatique, de mobilier ainsi qu’en agencements et aménagements de terrains.
MINISTERE DU TRAVAIL CHARGE DE LA FORMALISATION ET DE LA PROTECTION SOCIALE.
6EME QUESTION : Projet de Loi portant approbation des comptes financiers de l’exercice 2024 de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS).
Les comptes financiers de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale au titre de l’exercice 2024 sont arrêtés en produits à 32 937 581 727 FDJ et en charges à 28 793 694 900 FDJ avec excédent de l’exercice de 4 143 886 827 FDJ.
L’exercice 2024 se solde par un excédent de 4 143 886 827 FDJ, en progression de + 15,55 % par rapport à 2023 (3 586 145 833 FDJ). Les produits progressent de + 9,34 %, portés par les produits d’exploitation (+ 8,23 %), les produits financiers (+ 20,72 %) et une forte hausse des produits exceptionnels (+ 818,71 %). Les charges augmentent de + 8,50 %, essentiellement sous l’effet des charges d’exploitation (+ 9,25 %), les charges financières et exceptionnelles restant quasi stables.
Les recettes de cotisations, arrêtées à 32 937 563 727 FDJ, sont constituées à 76 % par les cotisations du Régime Général et à 19 % par celles du Régime Particulier, le solde provenant des produits financiers, exceptionnels et autres produits d’exploitation.
S’agissant du bilan, le total des actifs s’établit à 114 983 775 652 FDJ, en hausse de + 10,481 % par rapport à 2023. Le passif s’élève à 110 839 886 825 FDJ, et l’ajout du résultat de l’exercice permet de retrouver l’équilibre avec l’actif total.
Les indicateurs de performance financière confirment une situation largement positive.
MINISTERE DE L’INTERIEUR.
7EME QUESTION : Projet de Décret portant modification du Décret n°2017-053/PR/MID sur la mise en circulation de passeport ordinaire biométrique.
Le présent projet de Décret porte sur la modification de la durée de validité du passeport ordinaire biométrique. Institué par le décret n°2017-053 du 02 février 2017, ce document constitue un titre de voyage sécurisé. Il facilite également la mobilité internationale des citoyens et les contrôles aux frontières.
Toutefois, sa durée de validité actuelle est limitée à cinq (5) ans. Cette durée entraîne des renouvellements fréquents et des démarches administratives supplémentaires. Elle occasionne également des coûts récurrents pour les usagers.
Le projet propose ainsi de porter la durée de validité du passeport de cinq (5) à dix (10) ans. Cette mesure vise à simplifier les démarches et à réduire les charges supportées par les citoyens. Elle s’inscrit dans une démarche globale de modernisation et d’amélioration du service public.
MINISTERE DES INFRASTRUCTURES ET DE L’ÉQUIPEMENT.
8EME QUESTION : Projet d’Arrêté portant fixation de la réglementation des redevances aéronautiques et des redevances de passagers.
L’Arrêté n°2008-0171/PR/MET du 5 mars 2008, en vigueur depuis plus de quinze ans, est devenu obsolète face aux évolutions économiques récentes, notamment celles liées à la crise sanitaire.
Le présent projet d’Arrêté tend notamment à la révision de la redevance de navigation en route (datant de 2002), la réévaluation des redevances aéronautiques, ainsi que l’instauration d’une redevance de 2 000 FDJ par passager dédiée au développement des infrastructures.
Ces ajustements visent à renforcer les recettes annuelles de l’aéroport, nécessaires pour la modernisation de ses installations et la viabilité de ses services.
9EME QUESTION : Projet d’Arrêté portant fixation de la réglementation des redevances de navigation en route.
Le présent projet d’Arrêté a pour objet de réviser la réglementation des redevances de navigation en route applicables aux aéronefs survolant l’espace aérien de la République de Djibouti. Il abroge et remplace les dispositions de l’Arrêté n°2002-0210/PR/MET du 1er avril 2002, devenu inadapté au regard de l’évolution du trafic aérien et du contexte économique actuel.
Le texte instaure un nouveau mode de tarification fondé sur deux catégories d’aéronefs, déterminées selon la masse maximale au décollage, avec une redevance forfaitaire par survol.
COMMUNICATIONS.
La Ministre de la Santé a fait un compte rendu de la participation de la République de Djibouti au Sommet extraordinaire de l’Union africaine sur la santé, tenu à Accra les 21 et 22 Juillet 2026. La délégation djiboutienne, conduite par S.E. Mme. Mouna Osman Aden, a participé aux travaux consacrés au financement durable, à la couverture sanitaire universelle et au renforcement des systèmes de santé. La Ministre a présenté la position de Djibouti, articulée autour de la souveraineté sanitaire, du financement durable et de l’équité dans l’accès aux soins.
Le Sommet a abouti à l’adoption de la Déclaration d’Accra, portant notamment sur la réduction de la dépendance à l’aide extérieure, le renforcement de la production africaine de produits de santé et l’amélioration des soins de santé primaires. La Déclaration rejoint les priorités nationales de Djibouti en matière de santé. Il est notamment recommandé d’intégrer ses orientations dans le prochain Plan National de Développement Sanitaire, de valoriser la position logistique de Djibouti dans les mécanismes africains d’approvisionnement en produits de santé et de poursuivre le dialogue national sur le financement de la santé.
Le Ministre des Affaires Musulmanes et des Biens Waqfs a fait un compte rendu de sa mission officielle en République de Türkiye en Juillet 2026, au cours de laquelle il a été reçu par la Présidence des Affaires religieuses de Türkiye. Cette rencontre a permis de renforcer la coopération bilatérale dans les domaines religieux et institutionnel, notamment en matière de gestion des waqfs, de formation des cadres, de préservation du patrimoine cultuel et de promotion des valeurs de paix, de modération et de fraternité.
Les échanges ont également porté sur la Grande Mosquée Sultan Abdulhamid II de Djibouti, symbole de l’amitié entre les deux pays. La partie djiboutienne a soumis des propositions relatives à la création d’un waqf dédié, à la restauration et à l’entretien de la mosquée ainsi qu’à sa valorisation culturelle et patrimoniale. Ces propositions ont été accueillies avec intérêt par la partie turque.
Enfin, la délégation a visité la Bibliothèque de la Nation à Ankara, qui a invité Djibouti à contribuer à ses collections internationales par des ouvrages et documents mettant en valeur son histoire, sa culture et son identité. Le Ministre a indiqué qu’une sélection d’ouvrages et de documents officiels serait préparée à cet effet.
